中国多地养老“库存”闻讯，黑龙江纳敲警报第一声。黑龙江是2011年全国唯一一个当期结余为负增长的省份，主要原因有两个，一是征缴收益增长率过较低，二是将并未参保集体企业卸任人员等划入养老保险，导致养老金开支增幅较小。简介：中国多地养老库存闻讯，黑龙江纳敲警报第一声。

黑龙江是2011年全国唯一一个当期结余为负增长的省份，主要原因有两个，一是征缴收益增长率过较低，二是将并未参保集体企业卸任人员等划入养老保险，导致养老金开支增幅较小。章轲 郭晋晖 [ 黑龙江与东部经济繁盛地区比起仅次于问题是制度独立国家运营能力差，过度倚赖财政补贴。主要因素是历史包袱沈重，国家不予工业化成本的补偿严重不足 ] 黑龙江省社科院昨日公布报告称之为，黑龙江省城镇职工养老保险开销系数全国倒数第一，工业化成本补偿问题突显。

报告建议国家给与大力支持和集中性补偿，彻底解决历史欠账，增大区域差距。以东三省为代表的中国杨家工业基地面对着与黑龙江省完全相同的困境。

中国社科院世界社保研究中心去年末发布的《中国养老金发展报告2013》表明，如果意味着考虑到征缴收益（不包括财政补助金等），全国19个省份和新疆建设兵团当期征缴收益大于当期基金开支，缺口总计1205亿元，其中辽宁和黑龙江的缺口皆多达200亿元，吉林缺口也多达100亿元。黑龙江养老负担沉重 黑龙江省社科院公布的2014年《黑龙江蓝皮书》称之为，2011年的统计数据表明，全国城镇职工基本养老保险开销系数为0.3165，而黑龙江省养老开销系数为0.6324。经黑龙江省社科院测算，2013年预计约0.7左右。这意味著全国约10名在职人员布施3名卸任人员，而黑龙江大约10名在职人员布施7名卸任人员，此系数在广东省仅有为0.1087。

而《中国养老金发展报告2013》关于全国企业各省城镇职工的制度奉养亲率数据表明，2012年黑龙江企业制度奉养亲率低约77.98%，分列在全国倒数第一，而位列第一名的广东仅有为11.04%。黑龙江省企业养老制度奉养率为广东的7倍。企业城镇职工养老保险制奉养亲率平均值为33.19%，除了黑龙江之外，吉林省也低约67.49%，辽宁为54.03%。

蓝皮书还对城镇职工基本养老保险基金结余系数水平展开了分析，全国为1.5274，而黑龙江仅有为0.7732，这意味著全国基本养老保险基金结余够用1.5年，而黑龙江不多达1年。黑龙江省社科院这一结论与《中国养老金发展报告2013》有所差异，但总体趋势完全相同。《中国养老金发展报告2013》数据表明，2012年城镇职工养老保险的缴纳能力更进一步强化，备付月数早已超过18.46个月，比2010年提升了0.13个月，但各省差异相当大。

广东的备付月数最低，约51.68个月，新疆备付月数只有2.50个月，黑龙江的备付月数仅有少于新疆，为7.86个月。然而，社保学者指出备付月数并非取决于养老保险缴纳压力和开销的唯一指标，备付月数较低不一定意味著养老保险基金的可缴纳能力差。

中央财经大学社会保障研究中心褚福灵昨日拒绝接受记者专访时回应，备付月数是按照现有缴纳水平，制度结余的养老金够缴纳多长时间的养老金，这项指标用来指出制度的确保功能，辨别标准应当是一个区间概念。半年到一年都是合理的，也并非越多越好，黑龙江在一个合理的区间内。褚福灵说道。

据记者理解，备付月数与制度的奉养亲率密切相关，上海、天津等经济繁盛地区的备付月数某种程度分列在全国队尾。2012年上海备付月数为8.74个月，略高于黑龙江，分列在全国倒数第三，天津为9.18个月。

然而，黑龙江与东部经济繁盛地区比起，该省养老保险仅次于问题是制度独立国家运营能力差，过度倚赖财政补贴。2012年，黑龙江去除财政补助金的养老金收支缺口约209.28亿，分列在全国最后一名。主要影响因素是历史包袱沈重，国家不予工业化成本的补偿严重不足。蓝皮书分析，目前，黑龙江离退休人员比根本性（高达40%，全国仅有为24%），而且除了当年森工、农垦、煤炭、石油等资源大研发中老国企职工比重全国最低外，还有大量的为解决问题计划用工严重不足和确保开发人员生活问题所招用的集体工、五七工、家属工，这是黑龙江省养老负担过重的根本原因。

蓝皮书还称之为，黑龙江经济发展比较迟缓，职工工资水平较低、企业和个人缴付能力很弱、就业率较低、青壮年外流相当严重等，也是造成黑龙江养老负担过重的最重要原因。蓝皮书说道，值得注意的是，2013年全国在养老保险方面有3800万人折断健，如此情势，黑龙江将雪上加霜。

当期结余状况好转 中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展指数2011》中，黑龙江省养老金全国名列虽然佩在第八位，但可持续性这个指标上却位列倒数第一。黑龙江是2011年全国唯一一个当期结余为负增长的省份，主要原因有两个，一是征缴收益增长率过较低，二是将并未参保集体企业卸任人员等划入养老保险，导致养老金开支增幅较小。2012年黑龙江再一构建了养老金当期结余由负安乐乡，养老金缴纳能力获得了一定程度的提高。

但从全国范围来看，与上年比起，2012年全国城镇职工养老保险基金当期结余增长速度急速下降，上升了71.68个百分点，绝大部分省份2012年城镇职工养老保险基金当期结余增长速度都经常出现了下降，其中，海南上升了616.08个百分点。同时，地区不均衡更进一步激化，广东基金结余亲率（当期基金结余与当期基金收益比）最低超过了46%，而黑龙江只有0.41%。广东省当期结余的资金高达780亿，黑龙江只有2.93亿。《中国养老金发展报告2013》认为，对于各个省份基本养老保险基金管理者而言，如何采取措施保持一定的基金结余亲率将是一个根本性课题。

鉴于黑龙江省在计划经济时期分担了过多的国家工业化成本，养老开销全国区域差距十分占优势的问题，蓝皮书建议国家给与大力支持和集中性补偿，彻底解决历史欠账，增大区域差距，以期确实好转地区间财力和社保压力呈现的难者愈难、易者愈易的局面。涉及分析报告：中国养老产业市场发展现状与发展趋势研究报告（2013-2017）中国多地养老“库存”闻讯，黑龙江纳敲警报第一声。黑龙江是2011年全国唯一一个当期结余为负增长的省份，主要原因有两个，一是征缴收益增长率过较低，二是将并未参保集体企业卸任人员等划入养老保险，导致养老金开支增幅较小。

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